L'energia solare termica è stata marginalizzata dallo sviluppo di energia rinnovabile. L'arresto del settore immobiliare ha impedito al settore di crescere al ritmo previsto dal Governo di 5 milioni di m2 di pannelli solari per il Piano 2005-2010.
Anche l'inclusione nel Codice Tecnico dell'Edilizia, CTE, dal 2006, dell'obbligo di installare pannelli solari nelle nuove case o negli edifici ristrutturati non è stata utile per l'installazione di più pannelli solari in Spagna. Il CTE richiede che tra il 30 e il 70 per cento del consumo di acqua calda delle nuove abitazioni proviene da acqua sanitaria riscaldata con pannelli solari, ma il provvedimento è caduto nel vuoto per l'assenza di nuove costruzioni. Da parte sua, più di 50 consigli comunali in tutta la Spagna hanno anche regolamenti con la stessa misura.
Questa situazione ha portato le aziende di energia solare termica, con il supporto dell'IDAE, a deviare lo sguardo su un'altra nicchia di pubblico che potrebbe richiedere questo tipo di energia o che potrebbe utilizzarla per altri usi. Qui è dove altri edifici come ospedali, residenze terecera età e oltre centri commerciali che potrebbero essere potenziali clienti per questo tipo di energia rinnovabile. Inoltre, si promuove la tecnologia in grado di rendere redditizia l'energia solare non solo per ottenere acqua calda ed elettricità, ma anche per il raffreddamento, cioè non solo per il caldo ma anche per il freddo.
Secondo l'IDAE, un solare termico può soddisfare il L'80% del fabbisogno di acqua calda sanitaria utilizzato da un ospedale e il 60% dell'energia elettrica necessaria per riscaldare questo edificio.
Queste istituzioni sanitarie possono anche accedere ai finanziamenti e agli aiuti offerti sia dall'IDAE che dalle comunità autonome, a volte fino al 40% del totale investito, essendo questi aiuti cumulativi. Queste sovvenzioni sono diverse in ogni provincia.