A energia solar térmica foi marginalizada do desenvolvimento de energia renovável. A paralisação do setor imobiliário impediu que o setor crescesse ao ritmo esperado pelo Governo de 5 milhões de m2 de painéis solares para o Plano 2005-2010.
Mesmo a inclusão no Código Técnico da Construção, CTE, desde 2006, da obrigação de instalação de painéis solares em casas novas ou em edifícios reabilitados não tem sido útil para a instalação de mais painéis solares em Espanha. O CTE exige que entre 30 e 70 por cento do consumo de água quente das novas moradias vêm de água sanitária aquecida com painéis solares, mas a medida caiu em ouvidos moucos devido à ausência de novas construções. Por sua vez, mais de 50 câmaras municipais em toda a Espanha também têm regulamentos com a mesma medida.
Esta situação fez com que as empresas de energia solar térmica, com o apoio do IDAE, desviassem o olhar para outro nicho de público que pode demandar este tipo de energia ou que pode utilizá-la para outros fins. É aqui que outros edifícios, como hospitais, residências terecera idade e acima shoppings que poderiam ser clientes potenciais para este tipo de energia renovável. Adicionalmente, está a ser promovida tecnologia capaz de rentabilizar a energia solar não só para obtenção de água quente e eletricidade, mas também para refrigeração, ou seja, não só para calor mas também para frio.
De acordo com o IDAE, uma energia solar térmica pode satisfazer a 80 por cento das necessidades de água quente sanitária usadas por um hospital e 60 por cento da energia elétrica necessária para aquecer este edifício.
Essas instituições de saúde também podem acessar o financiamento e a ajuda oferecida pelo IDAE e pelas comunidades autônomas, às vezes até 40% do total investido, sendo essa ajuda cumulativa. Essas bolsas são diferentes em cada província.