L'Espagne s'ouvre à nouveau au secteur des énergies renouvelables

Une révolution propre balaie le monde. Eh bien, pas tout. Les principales puissances ont adopté les technologies renouvelables pour produire de l'électricité grâce à la baisse des coûts. Entre 2013 et 2015, l'énergie éolienne installée a augmenté de plus de 20% en Europe, 36% en Asie et 24% en Amérique du Nord. L'Espagne, quant à elle, a regardé de l'autre côté; Dans la même période, il a augmenté de 0,07% ici, soit l'équivalent de l'installation de seulement sept éoliennes en deux ans. Entre 2013 et 2015, l'énergie solaire photovoltaïque a augmenté de plus de 15% en Europe, 58% en Asie et 52% en Amérique du Nord. Ici, à la même période, le solaire connecté au réseau électrique n'a augmenté que de 0,3%.

Pourquoi l'Espagne a-t-elle été au milieu d'un arrêt renouvelable pendant cinq ans si elle était un leader mondial il y a dix ans? Le pays a souffert d'énormes indigestions, un mélange de plusieurs ingrédients: une grande installation renouvelable à une époque où la technologie n'était pas mature et nécessitait une aide publique importante, une crise qui a considérablement réduit la demande d'électricité; et un système surentraîné - il y a beaucoup plus de puissance installée que nécessaire - sur la base de centrales et d'installations à combustibles fossiles coûteuses. Cinq ans après l'arrêt décrété par le gouvernement PP, une méga-vente aux enchères de 2.000 XNUMX mégawatts est finalisée pour installer des énergies renouvelables. L'Espagne, poussée par les engagements européens qu'elle doit respecter, tente de sortir du trou dans lequel elle s'est trouvée.

Fernando Monera aura 70 ans le mois prochain. Et il en faut plus que 40 ans dans le monde des énergies renouvelables. Il a assisté et participé au démarrage, à l'essor et à la chute du secteur en Espagne.

Début des énergies renouvelables

Monera est arrivé à Barajas en 1976 avec un panneau solaire sous le bras. "J'ai apporté le premier panneau photovoltaïque à entrer en Espagne." C'est votre carte de visite. Il l'a acheté lors d'un salon de la technologie aux États-Unis. Depuis lors, Monera est liée à ce secteur par le biais de la société photovoltaïque qu'il a fondée, Elecsol. Pendant plus d'une décennie, jusqu'au milieu des années quatre-vingt, su travail axé sur l'installation de plaques dans des maisons isolées, les dizaines de milliers de maisons en Espagne rurale qui n'étaient pas raccordées au réseau électrique.

Le gouvernement a approuvé le premier plan renouvelable en 1986. D'ici là, l'énergie hydroélectrique - qui génère de l'énergie à travers les marais et entre dans la catégorie des énergies renouvelables - était déjà très présent en Espagne. Et il y a eu des expériences spécifiques d'installations solaires et éoliennes accrochées au réseau. «Ce n'étaient que des projets de recherche», se souvient Monera.

Mais ce n'est qu'au milieu des années 1994 que le véritable développement de ces deux technologies a eu lieu. «Gamesa a installé son premier parc éolien en XNUMX», se souvient Juan Diego Díaz, directeur marketing de cette société et président de l'Association espagnole de l'énergie éolienne. "Nous avons eu un très fort développement avec les premiers parcs éoliens en 1998 et 1999»Ajoute José Miguel Villarig, président de l'Association des entreprises d'énergie renouvelable (APPA).

Boom du secteur

«11 septembre 2001. Je ne peux pas oublier la date. Ce jour-là, j'ai vendu mon entreprise à une entreprise américaine ». «En 2001, 300 personnes travaillaient dans l'entreprise», se souvient-il. En 2001, Gamesa est également devenue publique et a commencé sa stratégie internationale. Le plan renouvelable 2000-2010 était déjà en vigueur. «En 2004, quelque 8.000 XNUMX mégawatts d'énergie éolienne avaient déjà été installés en Espagne», explique Villarig, de l'APPA. Cela équivaut à un tiers de la puissance actuelle de cette technologie propre en Espagne. Dans le cas de l'énergie éolienne, sa croissance a été régulière et un peu plus ordonnée.

Le chaos s'est ensuivi avec le solaire. «C'était une évolution abrupte», admet Villarig. "Nous avons fait quelque chose de non durable", ajoute Alberto Amores, Monitor partenaire Deloitte spécialisé dans l'énergie. «C'était une erreur réglementaire», déclare José Donoso, directeur de l'Union photovoltaïque espagnole (Unef).

Ils font tous référence à ce qui s'est passé en 2008 avec le photovoltaïque et boom des fermes dites solaires. Le gouvernement du PSOE, a ouvert la main à l'installation d'usines. Et le nombre de fermes, qui étaient des primes, est monté en flèche. En 2007, selon les données de Red Eléctrica de España, 637 mégawatts de photovoltaïque avaient été installés. Un an plus tard, il y avait 3.355; En quelques mois, la puissance et donc les primes, nécessaires aux promoteurs pour pouvoir faire face à l'investissement, ont été multipliées par cinq.

«Les primes étaient excessives», déclare José María Baldasano, professeur de génie de l'environnement à l'Université polytechnique de Catalogne. Mais le problème sous-jacent, ajoute cet expert, c'est que l'Espagne n'a pas eu de "véritable plan" depuis 2000 pour décarboner son secteur électrique.

Crash du secteur

Monera avait pris sa retraite en 2006 et, bien qu'il ait eu des contacts avec le secteur, a été exclue de la tempête qui a frappé les énergies renouvelables à partir de 2008. «C'était la tempête parfaite», déclare Amores, Deloitte. La crise a fait écrouler la demande d'électricité, qui reste encore aujourd'hui à des niveaux similaires à ceux de 2004, rappelle Villarig. Cela a encore accentué le problème de la surcapacité du système électrique., dont les énergies renouvelables n'étaient pas seulement responsables. Depuis les années XNUMX, rappelle Amores, l'Espagne a commencé à construire des usines à cycle combiné, «prévoyant également une croissance de la demande». Ce sont les centrales qui utilisent le gaz pour produire de l'électricité, qui, bien qu'elles soient moins polluantes que les centrales au charbon, ils expulsent également le CO₂. «Les cycles fonctionnent désormais à 10% ou 12%», admet Antoni Peris, président de Sedigas.

Les usines construites et non utilisées et les primes ont contribué au déficit tarifaire, qui est maintenant autour de 23.000 XNUMX millions. Ce déficit - la différence entre ce que gagnent les producteurs et les distributeurs d'électricité grâce aux tarifs et aux droits de perception qu'ils ont reconnus par les règlements successifs approuvés il y a 17 ans - n'était pas seulement la faute des énergies renouvelables. Mais le gouvernement PP a utilisé l'argument de la nécessité de la réduire pour décréter l'arrêt des énergies renouvelables en 2012 et la réduction des incitations.

Un an plus tôt, l'exécutif socialiste a appliqué les premières réductions de primes, qui ont eu lieu. "Les centrales photovoltaïques ont perdu entre 15% et 55% de leurs revenus», Calcule Donoso.

De nombreux propriétaires agricoles ont fini par les remettre aux banques, qui les avaient financées. Et la réduction des primes a fait de l'Espagne l'un des pays au monde les plus exigeants avant le CIRDI, l'organe d'arbitrage de la Banque mondiale chargé de régler les différends entre les États et les investisseurs internationaux. Il y en a maintenant 27 qui ont été soumis, mais aucun n'a encore été résolu.

Pour le secteur éolien, l'arrêt n'a pas été aussi dramatique, même si les entreprises ont été obligées de se tourner vers l'étranger. Par exemple, 50% de la production d'éoliennes de Gamesa en 2008 était destinée au marché intérieur. «Aujourd'hui, 100% est exporté», dit Díaz. Bien sûr, la perte d'emplois a été énorme. Le secteur éolien employait 2008 personnes en 40.000. Aujourd'hui, ils sont 22.000 XNUMX.

Le futur

"Je m'ennuyais et je suis revenu." La retraite de Monera n'a pas duré longtemps. Au début de cette décennie, il a fondé une autre entreprise photovoltaïque. "Mais il n'avait plus de parcs solaires en tête." Désormais, il est dédié à l'autoconsommation, aux plaques que les citoyens peuvent installer dans les maisons ou les entreprises à produire de l'électricité pour eux et à la déverser sur le réseau et à la facturer. Mais le secteur photovoltaïque est en guerre avec le gouvernement du PP depuis cinq ans à ce sujet; Ils l'accusent de mettre des obstacles, comme la taxe sur le soleil. En outre, le gouvernement a mis cinq ans pour approuver la règle qui réglemente l'autoconsommation.

Dans le secteur de l'éolien, l'œil est tourné vers les enchères. À la fin du mois d'avril ou au début du mois de mai, il est prévu d'installer 2.000 3.000 nouveaux mégawatts renouvelables — qui pourraient atteindre XNUMX XNUMX—. «Il s'agit de reprendre la voie de l'installation d'énergies renouvelables», déclare Daniel Navia, secrétaire d'État à l'Énergie, qui se souvient de la nécessité de répondre aux objectifs européens. «La technologie a beaucoup mûri», déclare Navia: «Aujourd'hui, les faibles coûts sont surprenants». À tel point que la dernière vente aux enchères a eu lieu il y a un an -pour 500 mégawatts d'énergie éolienne - il a été pris par une entreprise dont la proposition était de ne facturer que ce que le marché de gros marque, c'est-à-dire sans primes. "Les coûts de fabrication au cours des dix dernières années ont baissé de 60% dans le secteur éolien." Quelque chose de similaire s'est produit avec le photovoltaïque.

40% de l'électricité produite maintenant en Espagne, il provient de sources propres, principalement grâce à l'énergie hydroélectrique et éolienne installée au cours de la dernière décennie. Mais le pays, comme l'ensemble de l'UE, doit augmenter sa part d'énergie propre. D'ici 2050 - à très court terme, si l'on tient compte du fait que les investissements dans ce secteur sont prévus pour 20/25 ans - toute la production d'électricité devra être décarboné pour se conformer à l'Accord de Paris contre le changement climatique. En d'autres termes, d'ici le milieu du siècle, il ne sera pas possible de produire de l'électricité avec des sources qui émettent du CO.₂. Et le chemin, tout le monde en convient, est renouvelable.