Las Zonas de AceleraciĆ³n de Renovables (ZAR) en Lanzarote se han convertido en uno de los focos principales del debate energĆ©tico en Canarias. Lo que naciĆ³ como una herramienta para facilitar la implantaciĆ³n de energĆas limpias y evitar conflictos administrativos, ha terminado abriendo un frente polĆtico y tĆ©cnico que mantiene en tensiĆ³n al Gobierno autonĆ³mico y al Cabildo insular.
En apenas un aƱo, estas Ć”reas para agilizar proyectos eĆ³licos y fotovoltaicos han pasado de ser motivo de felicitaciĆ³n por parte de la UniĆ³n Europea a convertirse, en el caso de Lanzarote, en objeto de dudas por errores en los mapas, reproches cruzados y peticiones de aclaraciĆ³n pĆŗblica. El fondo del asunto sigue siendo el mismo: cĆ³mo avanzar en la descarbonizaciĆ³n sin perder seguridad jurĆdica ni respaldo social.
QuĆ© son las Zonas de AceleraciĆ³n de Renovables y por quĆ© afectan tanto a Lanzarote
Las ZAR son Ć”reas previamente consensuadas entre el Gobierno de Canarias y los cabildos, diseƱadas para concentrar la instalaciĆ³n de parques eĆ³licos y plantas fotovoltaicas en lugares donde, en teorĆa, se minimizan impactos ambientales y conflictos de uso del suelo. La idea es que, una vez delimitadas, los proyectos que se ubiquen dentro de estos perĆmetros tengan una tramitaciĆ³n mĆ”s rĆ”pida y con menos riesgo de acabar en los tribunales.
Este marco se impulsa en un contexto en el que la comunidad autĆ³noma se ha marcado objetivos ambiciosos de penetraciĆ³n de renovables, con la meta de alcanzar alrededor del 58% de generaciĆ³n elĆ©ctrica a partir de fuentes limpias en 2030. Para lograrlo, el Ejecutivo regional pretende evitar la parĆ”lisis que se ha vivido en el pasado, cuando numerosos proyectos terminaban judicializados por discrepancias entre administraciones sobre su ubicaciĆ³n.
La herramienta legal que dio cobertura a estas zonas no estuvo operativa hasta junio del aƱo pasado, cuando el Parlamento de Canarias aprobĆ³ un decreto que modificĆ³ la Ley de Cambio ClimĆ”tico. Ese cambio normativo incluyĆ³ explĆcitamente la creaciĆ³n de las ZAR, aunque los contactos con los cabildos para ir preparando el terreno se habĆan iniciado bastante antes.
Desde entonces, el departamento de TransiciĆ³n EcolĆ³gica, dirigido por Mariano HernĆ”ndez Zapata, ha seƱalado estas zonas como un hito clave para acelerar la instalaciĆ³n de renovables sin reproducir las batallas legales del pasado. Sin embargo, la implantaciĆ³n real estĆ” siendo desigual segĆŗn la isla y su grado de planificaciĆ³n previa.
El papel de Lanzarote: pionera en firmar, cuestionada en la aplicaciĆ³n
En el verano pasado, Lanzarote se situĆ³ en la primera lĆnea de este nuevo modelo: en julio se firmĆ³ el protocolo ZAR en la isla, y un mes despuĆ©s hizo lo propio La Gomera. Este movimiento convirtiĆ³ a ambas islas en referencia dentro del ArchipiĆ©lago, al ser las primeras en plasmar sobre el mapa dĆ³nde se podrĆan desarrollar, con prioridad, los nuevos proyectos de energĆas renovables.
En el caso concreto de Lanzarote, el acuerdo fijĆ³ 3.163,89 hectĆ”reas designadas como ZAR, aproximadamente el 3,75% de la superficie total de la isla. Estos suelos se definirĆan como preferentes para la implantaciĆ³n de plantas fotovoltaicas y parques eĆ³licos, con la intenciĆ³n de simplificar los trĆ”mites y reducir la incertidumbre tanto para las administraciones como para los promotores.
Las cifras, sin embargo, han generado debate polĆtico y social. SegĆŗn los propios documentos oficiales, la ocupaciĆ³n real necesaria de suelo para cumplir los objetivos de descarbonizaciĆ³n fijados para 2030 serĆa de solo el 0,23% del territorio insular, muy por debajo del 3,75% delimitado como ZAR. Este desfase entre suelo necesario y suelo potencialmente utilizable ha alimentado preguntas sobre el criterio seguido para marcar los mapas.
En paralelo, desde la ConsejerĆa se ha destacado que la experiencia de las ZAR en Canarias, con Lanzarote y La Gomera como casos avanzados, ha recibido una felicitaciĆ³n expresa de la UniĆ³n Europea. Bruselas ha puesto al ArchipiĆ©lago como ejemplo de cĆ³mo trasladar a la normativa interna la directiva comunitaria que promueve la simplificaciĆ³n de permisos para las energĆas renovables.
Pero mientras llega el reconocimiento europeo, en el plano interno el consenso se ha ido resquebrajando. Lo que sobre el papel debĆa ser un modelo de coordinaciĆ³n interadministrativa ha terminado derivando, en Lanzarote, en un choque abierto entre instituciones que comparten incluso el mismo color polĆtico.
Diferencias entre islas y ritmo desigual en la firma de las ZAR
Aunque Lanzarote y La Gomera fueron las primeras en estampar la firma en los protocolos ZAR, el resto de islas no ha ido al mismo ritmo. La viceconsejera de TransiciĆ³n EcolĆ³gica, Lucha contra el Cambio ClimĆ”tico y EnergĆa, Julieta Schallenberg, ha reconocido que cada cabildo partĆa de una situaciĆ³n diferente en su planificaciĆ³n territorial y energĆ©tica, lo que ha obligado al Gobierno autonĆ³mico a āacompasarā el paso.
Este desfase se explica en parte por las distintas realidades energĆ©ticas insulares. La viceconsejera sitĆŗa a El Hierro a la cabeza, gracias a la existencia de la central hidro-eĆ³lica Gorona del Viento, que ha convertido a la isla en un referente internacional. Tras ella, ubica a Gran Canaria y Tenerife, que cuentan con un desarrollo renovable mĆ”s avanzado que otras islas.
A medio plazo, la previsiĆ³n oficial es que La Gomera gane todavĆa mĆ”s peso una vez se inaugure la interconexiĆ³n elĆ©ctrica con Tenerife, prevista para el prĆ³ximo aƱo. Esa infraestructura permitirĆ” optimizar la integraciĆ³n de renovables y mejorar la gestiĆ³n del sistema elĆ©ctrico regional.
En el lado opuesto se encuentran Fuerteventura, Lanzarote y La Palma, situadas āpor detrĆ”sā en cuanto a penetraciĆ³n de energĆas limpias. Desde la ConsejerĆa se insiste en que las ZAR deben servir precisamente como acicate para acelerar el despliegue en estas islas, donde aĆŗn queda mucho margen para incrementar la generaciĆ³n renovable.
En La Palma, los esfuerzos se han centrado en reforzar la red de distribuciĆ³n y transporte, una condiciĆ³n previa imprescindible para poder elevar el peso de las renovables en el mix de generaciĆ³n sin comprometer la estabilidad del sistema. En Fuerteventura, en cambio, se subraya que existe una amplia disponibilidad de zonas potenciales, pero se estĆ” a la espera de encajar las nuevas Ć”reas de aceleraciĆ³n con el plan territorial propuesto por el cabildo.
El conflicto polĆtico en Lanzarote por los mapas de la ZAR
Mientras en otras islas las negociaciones avanzan de manera mĆ”s discreta, en Lanzarote el foco se ha desplazado hacia un enfrentamiento institucional abierto. El diputado socialista por Lanzarote y La Graciosa, Marcos Bergaz, ha llevado el asunto al pleno del Parlamento de Canarias, reclamando el fin del choque entre el Gobierno autonĆ³mico y el Cabildo insular en torno a la llamada āfallidaā ZAR de la isla.
El origen del conflicto estĆ” en los errores detectados en los mapas que delimitan las zonas de aceleraciĆ³n. Esos documentos cartogrĆ”ficos determinan quĆ© suelos pueden destinarse a la implantaciĆ³n de plantas fotovoltaicas y parques eĆ³licos, y son la base sobre la que se apoyan tanto los promotores como las administraciones para impulsar proyectos concretos.
SegĆŗn ha denunciado Bergaz, la presentaciĆ³n pĆŗblica del Protocolo de la ZAR de Lanzarote se hizo con orgullo por parte del Gobierno canario y del Cabildo, que presumieron de ser los primeros de Canarias en cerrar este tipo de acuerdo. Sin embargo, pasado el tiempo, ambas administraciones no logran ofrecer una explicaciĆ³n conjunta y coherente sobre quĆ© ha fallado exactamente en la confecciĆ³n de esos mapas.
El diputado califica de āincomprensible e irresponsableā el enfrentamiento entre dos instituciones gobernadas por los mismos partidos, CoaliciĆ³n Canaria y Partido Popular, a causa de las consecuencias de esos supuestos errores. Mientras el Ejecutivo autonĆ³mico defiende el rigor tĆ©cnico del documento y el consenso alcanzado, el Cabildo ha llegado a plantear la paralizaciĆ³n de la ZAR por posible nulidad de pleno derecho de lo actuado hasta ahora.
Las discrepancias han alimentado una sensaciĆ³n de āespectĆ”culoā polĆtico, en palabras del propio Bergaz, que considera que la ciudadanĆa asiste a un cruce de acusaciones sin que se ofrezca una versiĆ³n clara y compartida sobre quĆ© partes del mapa son correctas, cuĆ”les deben rectificarse y en quĆ© plazos se abordarĆ”n esas correcciones.
Transparencia, seguridad jurĆdica y plazos en entredicho
MĆ”s allĆ” de los aspectos tĆ©cnicos, el debate sobre la ZAR de Lanzarote se ha centrado tambiĆ©n en la gestiĆ³n polĆtica y la transparencia. El parlamentario socialista ha cuestionado por quĆ© el Gobierno de Canarias tardĆ³ varios meses en remitir al Parlamento el expediente solicitado sobre la zona de aceleraciĆ³n, y por quĆ© el Cabildo no ha publicado todavĆa, segĆŗn denuncia, los mapas āverdaderamente acordadosā.
Estas crĆticas se acompaƱan de preguntas directas: quĆ© necesidad habĆa de demorar la entrega de la documentaciĆ³n, por quĆ© no se difunden los planos definitivos y, en general, por quĆ© se mantiene un clima de opacidad en una cuestiĆ³n que afecta al modelo energĆ©tico y territorial de la isla. Para Bergaz, el resultado es una āmala imagenā institucional y una pĆ©rdida de confianza ciudadana.
El diputado ha pedido a ambas administraciones que comparezcan de forma conjunta, ya sea en Lanzarote, en La Graciosa o en el propio Parlamento, para ofrecer una explicaciĆ³n compartida y poner fin a lo que califica como ālĆoā generado por los propios gobiernos. A su juicio, la transiciĆ³n energĆ©tica no puede gestionarse al ritmo del enfrentamiento polĆtico, sino con criterios de responsabilidad y estabilidad normativa.
En este contexto, cobra especial relevancia la demanda de seguridad jurĆdica para los proyectos renovables que se pretendan ubicar en las ZAR de Lanzarote. Si los mapas estĆ”n en cuestiĆ³n y no existe un criterio Ćŗnico entre Gobierno regional y Cabildo, los inversores y promotores pueden encontrarse con un escenario de incertidumbre que contraviene precisamente el espĆritu con el que nacieron estas zonas de aceleraciĆ³n.
La paradoja es evidente: una herramienta diseƱada para simplificar y agilizar procedimientos podrĆa terminar generando mĆ”s dudas de las que resuelve si no se corrigen los errores detectados y no se cierran filas institucionalmente en torno a una versiĆ³n Ćŗnica y validada del planeamiento.
El reto de compatibilizar objetivos climƔticos y consenso territorial
El caso de Lanzarote ilustra hasta quĆ© punto la transiciĆ³n energĆ©tica exige equilibrar metas climĆ”ticas, planificaciĆ³n territorial y consenso polĆtico. Por un lado, las islas estĆ”n obligadas a incrementar con rapidez la generaciĆ³n renovable si quieren cumplir los objetivos marcados para 2030 y reducir su dependencia de combustibles fĆ³siles importados.
Por otro, la experiencia acumulada en Canarias muestra que la elecciĆ³n de ubicaciĆ³n de parques eĆ³licos y plantas solares no es un asunto menor: impacta en el paisaje, en usos agrĆcolas, en actividades econĆ³micas y en la percepciĆ³n social de los proyectos. De ahĆ que las ZAR se idearan como un mecanismo para adelantar y pactar esas decisiones, reduciendo el margen para sorpresas de Ćŗltima hora y conflictos posteriores.
En Lanzarote, la amplitud de las zonas seƱaladas -esas 3.163 hectĆ”reas, equivalentes a unos 4.200 campos de fĆŗtbol- contrasta con la superficie realmente necesaria para alcanzar los objetivos de descarbonizaciĆ³n. Este desfase reabre debates sobre el equilibrio entre reserva de suelo, protecciĆ³n de determinados espacios y margen de maniobra para proyectos futuros.
A nivel regional, la ConsejerĆa insiste en que se estĆ”n redoblando esfuerzos, especialmente en islas como Fuerteventura, Lanzarote y La Palma, para que las ZAR sirvan de trampolĆn y no de obstĆ”culo. Sin embargo, los tiempos polĆticos, la complejidad tĆ©cnica y las distintas sensibilidades insulares hacen que el avance sea menos lineal de lo que cabrĆa esperar sobre el papel.
El desafĆo pasa por alinear a todas las administraciones implicadas -Gobierno autonĆ³mico, cabildos y ayuntamientos- en una hoja de ruta comĆŗn, evitando dobles discursos y contradicciones pĆŗblicas que erosionen el respaldo a las renovables. La experiencia reciente en Lanzarote muestra que cualquier fisura en esa coordinaciĆ³n se amplifica rĆ”pidamente en el debate polĆtico y mediĆ”tico.
Todo este proceso sitĆŗa a las Zonas de AceleraciĆ³n de Renovables en Lanzarote en un punto clave: si se logra corregir los fallos de planificaciĆ³n, aclarar los mapas y reconstruir la confianza entre instituciones, estas Ć”reas pueden convertirse en un instrumento eficaz para acelerar la descarbonizaciĆ³n en la isla y en el conjunto de Canarias; si no, el riesgo es que se consoliden como ejemplo de cĆ³mo una buena idea se complica al chocar con la realidad administrativa y polĆtica.
