Energia słoneczna została zmarginalizowana w rozwoju energia odnawialna. Zatrzymanie sektora nieruchomości uniemożliwiło wzrost tego sektora w tempie oczekiwanym przez rząd na 5 mln m2 paneli słonecznych w planie na lata 2005-2010.
Nawet włączenie do technicznego kodeksu budowlanego CTE od 2006 r. Obowiązku instalowania paneli słonecznych w nowych domach lub w odnowionych budynkach nie było przydatne przy instalowaniu większej liczby paneli słonecznych w Hiszpanii. CTE wymaga, aby od 30 do 70 procent zużycia gorąca woda nowych domów pochodzi z wody sanitarnej ogrzewanej za pomocą paneli słonecznych, ale środek ten okazał się głuchy z powodu braku nowej konstrukcji. Ze swojej strony ponad 50 rad miejskich w całej Hiszpanii również ma regulacje dotyczące tego samego środka.
Sytuacja ta sprawiła, że firmy zajmujące się energetyką słoneczną, przy wsparciu IDAE, skierowały swój wzrok na inną niszę publiczną, która może potrzebować tego rodzaju energii lub może ją wykorzystać do innych celów. To jest, gdy inne budynki, takie jak szpitale, rezydencje terecera wiek i więcej centrum handlowe mogliby to być potencjalni klienci tego rodzaju energii odnawialnej. Dodatkowo promowana jest technologia, dzięki której energia słoneczna będzie opłacalna nie tylko do pozyskiwania ciepłej wody i energii elektrycznej, ale także do chłodzenia, czyli nie tylko do ogrzewania, ale także do zimna.
Według IDAE słoneczna energia cieplna może zaspokoić 80% ciepłej wody użytkowej zużywa szpital i 60% energii elektrycznej potrzebnej do ogrzania tego budynku.
Te instytucje zdrowotne mogą również uzyskać dostęp do finansowania i pomocy oferowanej zarówno przez IDAE, jak i wspólnoty autonomiczne, czasami nawet do 40 procent całkowitej kwoty zainwestowanej, przy czym pomoc ta się kumuluje. Te granty są różne w każdej prowincji.