La cuantía total que los inversores extranjeros reclaman a España en tribunales de arbitraje como el CIADI por los recortes en las renovables suma en total 7.566 millones de euros, aunque esta cantidad posiblemente aumentará porque existen diversas causas abiertas en fondos de inversión que aún no han demandado al reino de España.
Esa fue la respuesta del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital a varios diputados de Unidos Podemos, quienes pidieron al Gobierno los informes de la Abogacía del Estado sobre los litigios que enfrenta España por los recortes en las retribuciones pactadas.
Sin cifras finales
El Ministerio que dirige Álvaro Nadal ha señalado que no existen informes finales de la Abogacía del Estado que detallen el total de estas reclamaciones, aunque presentó una relación con hasta 34 causas, y otras dos pendientes de presentación de demandas.
Uno de los casos más importantes es la demanda interpuesta por el conglomerado The PV Investors ante la Comisión de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL), que asciende a 1.900 millones de euros.
Además, el Ministerio incluyó dos laudos ya resueltos: uno, el de Eiser ante el CIADI, por el que España debe abonar 128 millones de euros (la multinacional reclamaba 298 millones), y otro, el de Isolux, que reclamaba 78.868 euros, pero fue ganado por España. Incluso, la demanda de 6 millones de euros de Solarpark Management fue retirada tras denunciar a España ante el Instituto de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Estocolmo (SCC).
Demandas y recortes
Desde que se presentó la primera demanda contra la reforma del sector energético realizada por el Gobierno de Zapatero hace seis años, solo se han resuelto tres arbitrajes relacionados con los recortes a las renovables. Dos en Estocolmo, favorables a España, y uno en el CIADI, favorable al fondo inversor Eiser.
El CIADI condenó a España en mayo de ese año a una multa de 128 millones de euros, más intereses, debido a los perjuicios que los recortes de primas provocaron en tres plantas termosolares situadas en el sur de España.
Recortes sin compensación alguna
Miguel Ángel Martínez-Aroca, presidente de Anpier (Asociación Nacional de Productores de Energía Fotovoltaica), explicó que existen dos detalles importantes que diferencian los laudos de la Corte de Estocolmo en comparación con los del CIADI. Por un lado, los casos de Estocolmo se referían a los recortes en la reforma del sector aprobado por el Gobierno de Zapatero, mientras que en el CIADI se trataba de la última reforma del Gobierno del Partido Popular (PP).
Por otro lado, el Gobierno de Zapatero compensó tres años de recortes con cinco adicionales de retribuciones, lo cual fue una compensación superior a los recortes. Sin embargo, el Gobierno de Rajoy no ha fijado ninguna compensación ante sus elevadísimos recortes.
España, país más demandado por recortes a las renovables
Martínez-Aroca ha subrayado que España se ha convertido en uno de los tres países con mayores demandas internacionales por los recortes a las energías renovables. Afirma que el país podría tener que enfrentar indemnizaciones por valor de hasta 7.000 millones de euros si el resto de los arbitrajes fallan a favor de los inversores. Esto, según él, «dejaría a España con una imagen lamentable a nivel internacional».
Pese a todo, el ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, Álvaro Nadal, ha declarado que las indemnizaciones no le preocupan demasiado, ya que serían siempre inferiores al ahorro generado por la reforma del sector eléctrico.
Superávit eléctrico para pagar indemnizaciones
Después del laudo del CIADI que impuso una multa de 128 millones de euros a España, el Gobierno aprobó una ley para que el superávit del sistema eléctrico se destine a pagar tanto esa multa como futuras indemnizaciones generadas por otros arbitrajes.
Utilización del superávit
Esta decisión no fue del agrado del sector, que ya había acumulado un superávit de 1.130 millones de euros desde 2014 hasta 2016, tras doce años de déficits. Varias organizaciones señalaron que utilizar el superávit del sistema eléctrico para pagar indemnizaciones a inversores internacionales «es lamentable».
Inversores locales vs. extranjeros
Una paradoja que surge en este conflicto es que los inversores españoles no pueden recuperar sus inversiones en energías renovables de momento, ya que tanto el Tribunal Constitucional como el Tribunal Supremo han dado la razón al Gobierno en cuanto a los recortes. Por el contrario, los inversores extranjeros en esas mismas plantas sí han podido recibir indemnizaciones a través de tribunales internacionales de arbitraje, un recurso al que solo pueden acceder entidades extranjeras.
El Defensor del Pueblo en acción
Ante esta situación, un grupo de afectados ha llevado el caso ante el Defensor del Pueblo, quien recomendó al Gobierno adoptar las medidas necesarias para que los inversores españoles no reciban un trato peor que los inversores de otros países signatarios del Tratado sobre la Carta de la Energía. Además, sugirió establecer mecanismos que compensen el sacrificio económico que implicó el cambio retributivo para los inversores nacionales.
El lento proceso de arbitraje internacional
Los arbitrajes internacionales son procesos extremadamente lentos. En el caso del CIADI, 27 de los 28 casos ya han designado un tribunal compuesto por un presidente y dos árbitros, elegidos por las partes. Los costes del arbitraje más reciente en el CIADI, que favoreció al fondo británico Eiser, ascendieron a casi 900.000 euros, incluyendo 255.000 euros en honorarios para el presidente del tribunal, John Crook, un estadounidense.
El conflicto de las energías renovables en España ha sido un largo viaje lleno de tensiones, demandas y cambios regulatorios que han afectado tanto a inversores nacionales como internacionales. Mientras algunos casos siguen sin resolverse, queda claro que la situación actual sigue generando impacto tanto en la imagen del país como en las cuentas públicas.