Después del éxito de la última subasta, el gobierno ya anunció hace unas semanas que se celebraría otra subasta del mismo tipo para nuevas instalaciones. Finalmente, esta se celebrará el 26 de julio, según informó el ministro de Energía, Álvaro Nadal.
Durante su comparecencia en la Comisión de Energía del Congreso de los Diputados, Nadal explicó que esta nueva subasta se convoca después de que en la celebrada el 17 de mayo, donde se adjudicaron unos 3.000 MW, hubo una demanda superior a los 9.000 MW, es decir, más de tres veces la potencia ofertada.
Nueva subasta para el 26 de julio
El ministro Nadal destacó la gran acogida que tuvo la subasta de mayo, señalando que tres cuartas partes de los 9.000 MW para nuevos proyectos ofrecieron el máximo descuento posible. Este hecho motivó al ministerio a organizar una nueva subasta para acelerar el cumplimiento de los acuerdos europeos para 2020.
En esta subasta, el ministerio espera resultados similares, dado que, con la tecnología actual, muchas instalaciones ya pueden competir sin necesidad de primas y basarse en los precios de mercado, lo que supone una gran oportunidad para el sector. El objetivo del Gobierno es adjudicar otros 3.000 MW, lo que permitirá acercarse aún más a los objetivos energéticos europeos para 2020.
Condiciones y beneficios de la subasta
Nadal recordó algo que fue clave en la subasta anterior: las adjudicaciones no incluyen primas, sino que los proyectos recibirán exclusivamente la retribución del mercado. Sin embargo, en la letra pequeña se asegura un precio mínimo de entre 38 y 39 euros/MWh en caso de una bajada excepcional de los precios en el mercado general.
Los precios actuales en el mercado mayorista rondan los 50 €/MWh, lo que hace muy improbable que se active esta cláusula en un futuro cercano. Esta situación beneficia tanto a los consumidores como a los proyectos adjudicatarios, al proporcionar mayor estabilidad en la retribución de las instalaciones renovables.
Objetivo 2020: hacia el 20% de renovables
Según Nadal, con la subasta celebrada en mayo, España alcanzaría un 18,9 % de energías renovables en su mix energético. Con la nueva subasta de 3.000 MW, este porcentaje se elevaría al 19,5 %, quedando muy cerca del objetivo del 20 % establecido por la Unión Europea para 2020.
España se colocaría así entre los países europeos que cumplirían mejor con sus metas medioambientales para 2020. A pesar de esta positiva previsión, Nadal también señaló que es sorprendente que países como Alemania instalen más capacidad fotovoltaica que España, a pesar de las ventajas climáticas y geográficas de nuestro país para esta tecnología.
Desigualdad tecnológica y resultados de las subastas
Las reglas de la nueva subasta serán iguales a las de la anterior. En caso de empate se determinará el adjudicatario en función del mayor descuento ofertado y el mayor número de horas de funcionamiento previsto.
Durante la subasta de mayo, este segundo criterio favoreció principalmente a la tecnología eólica, que finalmente se adjudicó la mayor parte de la potencia subastada, y dejó a la fotovoltaica en una posición desfavorable con tan solo 1 MW adjudicado. Este hecho provocó que los actores del sector fotovoltaico, como la Unión Española Fotovoltaica (UNEF), elevaran quejas ante los tribunales y denunciaran las condiciones de la subasta.
El caso del Grupo Forestalia
En la subasta de mayo, uno de los grandes beneficiados fue el Grupo Forestalia, que se adjudicó cerca de la mitad de los 3.000 MW disponibles, en concreto 1.200 MW. Estos proyectos se desarrollarán principalmente en Aragón, lo que refuerza el compromiso de esta región con las energías renovables.
Mientras tanto, la UNEF ya ha manifestado su preocupación ante una posible repetición de los resultados en la nueva subasta, dado que las condiciones no han sido modificadas. En esta ocasión, la tecnología eólica parece tener nuevamente una ventaja respecto a otras formas de generación renovable, como la energía solar fotovoltaica.
Denuncias y problemáticas del sector fotovoltaico
La UNEF ha denunciado desde el principio que la subasta anterior no fue tecnológicamente neutra. A pesar de que desde el Ministerio de Energía se insistió en esta neutralidad, la forma en que se calculaban las horas de funcionamiento favoreció claramente a la eólica frente a otras tecnologías como la solar.
En esta nueva subasta, UNEF ha llevado su denuncia a la Dirección General de la Competencia de la Comisión Europea, argumentando que las reglas propuestas impiden a la fotovoltaica competir en igualdad de condiciones, como los límites de descuentos aplicables a la inversión inicial.
En la subasta anterior, la eólica podía aplicar un descuento máximo del 66,01 %, mientras que la fotovoltaica estaba limitada a un 59,84 %. Este margen, junto a las horas de funcionamiento, creó una clara ventaja para la energía eólica.
A pesar de las desigualdades percibidas por el sector fotovoltaico, la subasta del 26 de julio es vista como una oportunidad clave para aumentar la capacidad renovable de España sin incurrir en sobrecostes para los consumidores y avanzar hacia los objetivos climáticos de la Unión Europea.
Con la reestructuración del modelo energético, los proyectos que se adjudiquen en esta subasta seguirán aproximadamente los mismos principios de mercado establecidos en las subastas anteriores, lo que permitirá que España siga siendo un referente en generación de energía limpia a nivel europeo.