Desde finales de 2011 se aprobaron por el primer Gobierno de Rajoy, una serie de medidas legislativas que han afectado de lleno el desarrollo de las energías renovables en España.
Por desgracia, las medidas eran bastante restrictivas, ya sea por el lobby energético que tenemos en nuestro país, déficits de tarifa o por otros intereses ocultos. Por suerte, y por obligación de la Unión Europea parece que el futuro es mucho más alentador que estos últimos 6 años.
Medidas legislativas sobre las energías renovables
Las razones que se esgrimían eran fundamentalmente:
Económicas
- El desequilibrio que se había producido entre los ingresos y costes regulados del sistema por el crecimiento tan importante que se había producido en tecnologías como la eólica, la solar fotovoltaica y la solar termoeléctrica, además de controlar el déficit de tarifa, el cual sobrepasada los 20000 millones de euros.
Técnicas
Ya que al haberse instalado un exceso de potencia frente a lo inicialmente previsto, daba margen al Gobierno de ralentizar nuevas instalaciones para dar cumplimiento a los objetivos en materia de energía renovable y emisiones de gases invernadero a nivel europeo.
Real Decreto-Ley 1/2012
La ralentización de la potencia instalada ha sido una realidad durante los últimos años, y más concretamente desde la publicación del Real Decreto-Ley 1/2012, de 27 de enero. A causa de esta nueva ley, se procedía a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y los incentivos económicos para nuevas instalaciones del Régimen Especial, cosa que hacia inviable la instalación de nuevas instalaciones.
Con el mencionado decreto se paralizaban las tarifas reguladas, primas, límites inferiores y superiores, así como los complementos de eficiencia y energía reactiva que estaban definidos en el Real Decreto 661/2007. Asimismo, se suspendían los procedimientos de inscripción en el Registro de preasignación de retribución así como la paralización de manera indefinida de las convocatorias de registros de preasignación.
Otras normas que afectan las energías renovables
Otras normas publicadas que también han afectado a la energía procedente de fuentes renovables, cogeneración y residuos han sido:
- Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética.
- Ley 15/2013, de 17 de octubre, de financiación con cargo a los Presupuestos Generales del Estado determinados costes del sistema eléctrico, ya derogada.
- Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico.
- Real Decreto-Ley 9/2013, de 12 de julio, de medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico.
El punto de inflexión fue la publicación del Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. En su artículo 12 ya se establecía la concurrencia competitiva para el régimen retributivo específico.
Ministerio de Industria, Energía y Turismo
Es por ello por lo que el Ministerio de Industria, Energía y Turismo convocó el 14 de enero de 2016 la primera subasta para la asignación de dicho régimen a 500 MW de potencia para energías renovables, para producción eléctrica a partir de eólica y 200 MW de potencia a partir de biomasa.
La segunda subasta tuvo lugar el pasado 17 de mayo en donde se permitía la instalación de 3.000 MW nuevos, principalmente de tecnología eólica como así ha resultado finalmente, con una mínima presencia de la energía solar fotovoltaica y de otras tecnologías. Tal y como denunciaron varias asociaciones de productores fotovoltaicos, ya que en teoría la subasta no tenía que favorecer a ninguna tecnología en concreto.
Hace unos días, el Presidente Rajoy, en las Jornadas de la futura Ley de Cambio Climático y Transición Energética ha anunciado una nueva subasta de renovables por una potencia total de 3.000 MW adicionales antes del próximo verano, principalmente destinadas a energía eólica y fotovoltaica por ser las que, según dijo, están en mejores condiciones de competir con las fuentes convencionales.
Por desgracia, gracias al pacto del PP y Ciudadados todavía se encuentra vigente el Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo.
A la vista de lo dicho anteriormente, el camino que le queda al reino de España por recorrer en materia de energía renovable es más que importante.
