Impuesto al sol

El presidente del gobierno Mariano Rajoy

El Consejo de Ministros aprobó a finales de 2015, el Real Decreto que impone lo que denomina “peaje de respaldo” al autoconsumo energético, conocido popularmente como el impuesto al sol

Por desgracia se consumaron las peores sospechas de las organizaciones de consumidores, grupos ecologistas, asociaciones empresariales y la oposición se han hecho realidad. Estas llevaban tiempo advirtiendo este hecho, desde que 2 años antes el Ministerio de Industria diese a conocer sus objetivos

Basándose en el informe que recomendaba algunos cambios de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC), y el consiguiente visto bueno del Consejo de Estado; el Gobierno aprobó este nuevo decreto sin ningún tipo de problema.

rajoy y esteban discutiendo sobre temas de estado

El impuesto al sol aprobado bajo el mandato de José Manuel Soria en el ministerio de Industria es una de esas leyes que ningún ciudadano entiende. ¿Por qué Alemania, un país con mucho menos sol que nosotros, ha puesto más placas en un año que España en toda su historia?.

Lo cierto es que España fue un gran impulsor a principios de siglo de la energía renovable, ofreciendo incluso primas a quienes instalaran placas solares. Sin embargo, la especulación en el mercado y las medidas del gobierno del PP desde 2011 empezaron a complicar esta situación.

Para organizaciones internaciones como Greenpeace supone una “clara política de penalización de las energías renovables, el ahorro y la eficiencia energética”.

artantic sunrise, el barco de greenpeace navengando por el mediterraneo

De hecho Greenpeace,  pide al Gobierno que España vuelva a ser líder en renovables: reclaman que la futura Ley de Cambio Climático incluya el 100% de energías limpias. Recuerdan que hace diez años demostraron su viabilidad técnica y económica.

Esperpéntico, ¿cómo pueden cobrar tu propia energía?

Normalmente, el consumidor que tiene instaladas placas y genera su propia electricidad está conectado a la red, de la que recibe energía extra para cubrir sus necesidades, no siempre hace sol, puede haber niebla. Además muchas veces lo que se produce no es suficiente; y si sobra se puede vender a la red.

el autoconsumo en España está dañado por el exceso de impuestos

Para el ex-ministro de Industria, José Manuel Soria, “de lo que se trata es de decir al consumidor que está muy bien el autoconsumo, pero cuando va a utilizar la red que pagamos entre todos también tiene que contribuir porque, si no, los demás estaríamos pagando una parte del autoconsumo”. Un ministro que tuvo que dimitir por sus empresas off-shore en Panamá.

José Manuel Soria

El calvario público de Soria comenzó cuando se supo que él, junto a su hermano, aparecía en la documentación obtenida del despacho panameño Mossack Fonseca, origen de la filtración a la que han tenido acceso varios medios de todo el mundo, en España La Sexta y ‘El Confidencial’. Dijo entonces desde Canarias el titular de Industria que se trataba de un error y que también su hermano desconocía por qué su rúbrica aparecía en alguno de los documentos. Y para darle verosimilitud a su discurso, garantizó haberle pedido a la fiscalía de la Audiencia Nacional que comprobase que él no tenía empresas en Panamá. Después amplió el inédito permiso de búsqueda también a las Bahamas.

A partir de ahí comenzaron a publicarse por goteo firmas de José Manuel Soria y su hermano en documentos de empresa que el ministro no reconocía, hasta que se difundió la prueba de sus relaciones con un paraíso fiscal

El ex ministro soria, el que dimitio por los papeles de panamá

Subvención

El ministerio ha considerado que eximir del pago del impuesto al sol supondría una subvención a costa del resto de consumidores. En la rueda de prensa que se realizó posterior al Consejo de Ministros, el ya ex ministro Soria insistió en que los autoconsumidores deben pagar los peajes de transporte y distribución “en la medida en que usa” el sistema y contribuir “como cualquier otro consumidor” a otros costes.

Red Eléctrica Española, empresa que se encarga de la distribución eléctrica

Así puesto parece justo, y nadie se lo niega, pero cuando se entra en el detalle, la cosa cambia, como señala el coordinador de la empresa de economía social Ecooo (Mario Sánchez-Herrero): “Lo lógico es que estos consumidores paguen por ese respaldo (impuesto al sol), cuando y solo en aquellos momentos en que necesitan recurrir a la red, y no, según se establece en la regulación recién aprobada, en los momentos en los que no están consumiendo de la red, es decir en aquellos momentos en los que los paneles fotovoltaicos están funcionando”.

El impuesto al sol disminuye el autoconsumo en España

¿Qué precio tendrá el impuesto al sol?

En el caso de los consumidores residenciales, se va a cobrar aproximadamente unos 9 euros más IVA al año por kW de potencia de cada panel que tengan en casa (impuesto al sol). Según varios expertos, el inconveniente para este tipo de consumidores no es tanto el peaje, sino que no tienen ningún tipo de retorno por la energía que ellos producen y vuelcan en la red.

De hecho, a la eléctrica de turno le regalas a lo mejor el 50% de toda la energía que produce tu instalación, que por cierto: Endesa, Iberdrola, Gas Natural o la eléctrica que sea, se la va a vender a tu vecino a 12 céntimos el kilovatio-hora (kWh). Eso sí que es un negocio y lo demás son tonterías.

Endesa, filial de la italiana Enel en nuestro país

En las instalaciones más grandes, las industriales, los consumidores pagarán dos peajes. Esos 9 euros más IVA por cada kW de potencia de los paneles más uno variable asociado al coste de la energía. “Es el que de verdad impacta” según varios expertos del sector, y serán unos 5 céntimos por cada kWh que produzcan y autoconsuman.

Debido al coste que tiene para el sistema, las Baleares y las Islas Canarias estarán exentos del peaje.

parque eólico en las Islas canarias

¿A quién favorece este decreto?

Industria defiende que el Real Decreto pretende garantizar la estabilidad económica y financiera del sistema y evitar que todos los consumidores “subvencionen” el autoconsumo, para ellos es el “peaje solidario”.

Pero para ver el sistema, tendríamos que analizar la cuenta de resultados de REE (Red Eléctrica Española), y el de las grandes eléctricas, como Iberdrola, Endesa … . Podemos observar que en todas ellas los resultados son multimillonarios, no los resultados globales, sino los resultados en España.

Inversiones de las grandes eléctricas en Canarias

Cuando el Gobierno habla de “el sistema”, muchas organizaciones piden hablar de “la cuenta de resultados de la grandes compañías eléctricas”.

Resultados 2016

Endesa

La eléctrica Endesa ha disparado un 30% su beneficio neto. En 2016, la compañía presidida por Borja Prado ha ganado 1.411 millones de euros, según la información que ha remitido a la Comisión Nacional de Mercado y Valores (CNMV).

Su resultado bruto de explotación (Ebitda) ha crecido un 13%, hasta 3.432 millones; y el ‘cash flow’ (flujo de caja) procedente de operaciones se ha incrementado en otro 13%, situándose en 2.995 millones de euros.

Iberdrola

Iberdrola cerró el año 2016 con un beneficio neto de 2.705 millones de euros, cifra que supone un incremento del 11,7% respecto al ejercicio anterior. El beneficio neto recurrente ha mejorado un 12%, hasta 2.531,7 millones.

El resultado de explotación antes de amortizaciones (ebitda) se ha situado en 7.807,7 millones, un 5,5% más, mientas que el beneficio operativo se ha disparado un 18,9%, hasta 4.554 millones. En cuanto al margen bruto, ha crecido un 0,6%, hasta 12.916,2 millones.

Gas Natural

Gas Natural ganó 1.347 millones de euros en 2016, lo que supone reducir la ganancia un 10,3%, afectado por un contexto adverso en el mercado internacional, limitado por el impacto de las variaciones en los tipos de cambio y con obstáculos en su negocio particular, como la intervención de su filial colombiana Electricaribe en noviembre.

La organización de defensa de los derechos de los consumidores (FACUA), también denuncia que el gobierno impone “los intereses de las grandes compañías eléctricas sobre los de los consumidores, a quienes perjudica económicamente“. Por desgracia, podemos recordar que “el sistema que perpetúa ha provocado subidas de la luz para los hogares del 74,93% en los últimos diez años”.

Desgraciadamente, Greenpeace y otras organizaciones han afirmado estos 2 últimos años que con estas medidas, el gobierno ha rendido vasallaje al oligopólico eléctrico“.

De hecho, el Gobierno vetó este mismo año la proposición de Ley que aboga por el autoconsumo eléctrico sin cargos y que fue apoyada por todos los partidos políticos, excepto el PP y Foro Asturias. Su justificación es que supondría una disminución de los ingresos y se dejarían de recaudar 162 millones de euros anuales vía impuestos.

Según el gobierno es autoconsumo es insolidario

Según el Ejecutivo de Mariano Rajoy, al reducir el consumo quien produce su propia energía, obliga a quienes no tienen tales instalaciones a asumir costes más elevados de mantenimiento del sistema. Además, que las instalaciones fotovoltaicas son bastante caras, y por lo tanto es una cosa de ricos que acentúa la desigualdad social de nuestro país.

placas solares que funcionan con baja radiación solar

Varias organizaciones como la OCU desmontan estos dos argumentos. Primero, defienden los beneficios del autoconsumo para el bien común, “incompatibles con la idea de insolidaridad”, como la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, de importaciones de combustibles fósiles, de mejora de la balanza de pagos, de empleo. Segundo, afirman que con una regulación del autoconsumo similar a la que se está aprobando en el resto del mundo que fomenta ayudas para la adquisición e instalación de equipos, la electricidad procedente de los paneles resulta significativamente más económica que la que pagamos actualmente. De hecho, el autoconsumo sería una más una herramienta contra la pobreza energética y la desigualdad.

Empresas que consumen multitud de combustibles fósiles

¿Por qué el Gobierno querría favorecer a las grandes eléctricas?

Varias organizaciones de consumidores recuerdan que “aunque pueda sonar demagógico y fácil”- que las puertas giratorias, cuando un político pasa de lo público a lo privado, no se limitan a los casos más conocidos de los más altos cargos, como la relación del expresidente del Gobierno Felipe González con Gas Natural Fenosa, o de José María Aznar con Endesa, sino que hay toda una ristra de cargos intermedios directivos que cuentan con que esas puertas sigan girando.

Pero además, señala, el Gobierno defiende que “de las cosas importantes, como puede ser el suministro energético, se tienen que ocupar las empresas grandes, y necesitamos que haya grandes campeones españolas para tener peso en el mundo y que nuestra economía sea viable. Eso pasa por garantizar que en un mercado cautivo, tengan unos ingresos suficientes para que no pierdan pie en la competencia feroz que mantienen con las empresas similares del resto de países del mundo. Defenderlas como sea a costa de lo que sea”.

El problema del boom

Según explican varios expertos:

“El problema con el que se encuentran las eléctricas es que hicieron sobreinversiones de centrales de ciclo combinado, plantas de producción que utilizan el gas para producir electricidad. Esas plantas, por la crisis, están trabajando 800-1.000 horas al año, cuando tendrían que estar 5.000-6.000 horas. Si se permitiese el autoconsumo con una normativa razonable, no ya que lo favorezca sino que no lo perjudique, en vez de trabajar 800 horas trabajarían 100, y por lo tanto les resultaría aún más complicado recuperarse de las enormes inversiones que hicieron”

planta de biogás

¿Tienen impuesto al sol nuestros vecinos europeos?

Como recuerda la Unión Española Fotovoltaica (Unef), organización que agrupa unas 300 empresas del sector en España. Un país con abundante sol, donde este invita a fomentar este tipo de energía, es el único país en el que se está preparando una normativa “para que no se desarrolle” el autoconsumo (impuesto al sol).

Portugal

Sin ir más lejos, nuestro vecino Portugal “se permite el desarrollo del autoconsumo de hasta 1MW sin ningún tipo de peaje y el balance neto se hace pagando el precio de la energía excedentaria a un 90% de su precio de mercado”

Energía solar en Portugal, una inversión mucho más rentable que aquí

Francia

En Francia ha decidido apostar por la energía fotovoltaica. Como parte del plan de triplicar su energía fotovoltaica para 2023, el regulador energético francés CRE ha convocado varias licitación para proyectos de energía renovable comerciales de autoconsumo.

el boom de las placas solares en Francia

El plan incluye proyectos que podrían considerarse de tamaño medio, con una capacidad de entre 100 kW y 500 kW. Para acceder a las ayudas, los propietarios de la instalación tiene que autoconsumir más del 50% de la energía generada, vendiendo el resto a la eléctrica pública francesa EDF. Estas ventas estarán incentivadas con una ayuda extra de 50 euros el megavatio hora en esta primera fase, bajando hasta los 40 en la última convocatoria del plan en 2020. En caso de no cumplir con el mínimo del 50% de la energía autoconsumida, la retribución disminuye.

Alemania

En Alemania, grandes eléctricas como E.ON impulsan el autoconsumo de sus clientes. Desde el pasado abril sus clientes podrán producir su propia energía solar y almacenarla sin límite, para utilizarla después cuando quieran y como quieran. El servicio se llama SolarCloud: los productores de energía solar podrán almacenar una cantidad ilimitada en una cuenta de electricidad virtual y luego consumir de ella en el momento en que la necesiten.

De momento no se cobra

Tanto revuelo para nada. El famoso impuesto al sol que hemos estado hablando en este artículo, implantado a finales del 2015 no se está aplicando.

Parece que al anterior responsable de la política energética del Gobierno, no le dio tiempo a completar el desarrollo normativo que requiere la aplicación de ese gravamen a las instalaciones fotovoltaicas por permanecer conectadas a la red de suministro.

Según José Donso, director general de la UNEF: La ley del impuesto al sol está aprobada , pero faltan las órdenes ministeriales que habrán de desarrollar la norma. Por eso el Gobierno no ha cobrado aún ni un euro por el impuesto al sol. Además, la oposición está tratando de desactivar definitivamente esa ley para evitar que siga para adelante.

De todos modos, ese peaje fue la guinda a un pastel de recortes iniciados por el partido popular a partir del 2010,  que dejó a las energías renovables en general sin las primas a la producción. Esos recortes paralizaron de golpe el desarrollo de las tecnologías limpias y, en particular, de la fotovoltaica y del autoconsumo eléctrico.

Tesla pasa del impuesto del sol

Pese al enorme revuelo del denominado ‘ impuesto al sol’ que el Gobierno de Mariano Rajoy aprobó a finales de 2015, la estadounidense Tesla ha empezado a recibir pedidos para instalar en España su Solar Roof. Combinados con su batería de almacenamiento Powerwall 2, estos revolucionarios tejados solares permitirían a las viviendas autoabastecerse de energía renovable mediante unas tejas fabricadas con azulejos de cristal con células solares integradas.

tejado de Tesla Solar Roof, el nuevo boom de Elon Musk

En su tienda online, Tesla ya permite a clientes españoles encargar un Solar Roof previo pago de una fianza de 930 euros. Esta caución es “totalmente reembolsable hasta que formalice su compra y acepte el acuerdo de instalación”. La empresa no ofrece ninguna información sobre precios o fecha de entrega. “Se puede reservar y le garantizamos una consulta el año que viene cuando esté disponible en el mercado, y entonces podrá decidir si seguir o no; si no quiere, se devuelve el dinero de la reserva”, explica su servicio de atención telefónica en España.

Los tres pilares del cambio energético

Para Elon Musk hay tres partes en la conversión a la energía solar: la generación (en forma de paneles solares), el almacenamiento (las baterías) y el transporte (los coches eléctricos). Su intención es cubrir los tres pasos con su compañía Tesla.

Elon Musk el fundador de Tesla y SolarCity

De ahí la idea de unir los paneles y las baterías. Hasta ahora, todo el que quisiese apostar por la energía solar y prescindir todo lo posible de la red eléctrica necesitaba comprar los paneles de una segunda empresa, y las baterías a Tesla. A partir de ahora, los pasos se simplifican bastante, porque los paneles y las baterías vendrán juntos. Si a eso añadimos los coches eléctricos de Tesla y un nuevo cargador, tenemos un perfecto 3 en 1.

 

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Energías Renovables

Tomàs Bigordà

Ingeniero informático apasionado por la economía global, en especial por los mercados financieros y las energías renovables.

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