El autoconsumo fotovoltaico en EspaƱa ha dado un salto notable en los Ćŗltimos aƱos y ya suma 9,3 gigavatios (GW) de potencia instalada al cierre de 2025, convirtiĆ©ndose en una de las piezas mĆ”s relevantes de la transiciĆ³n energĆ©tica y del ahorro en la factura elĆ©ctrica para hogares y empresas.
Aun asĆ, los Ćŗltimos datos hechos pĆŗblicos por la UniĆ³n EspaƱola Fotovoltaica (UNEF) muestran que el sector empieza a perder fuelle. En 2025 se aƱadieron 1.139 megavatios (MW) nuevos, una cifra que, aunque elevada, supone un 3,7% menos que en 2024 y enciende algunas seƱales de alerta sobre el ritmo de crecimiento necesario para cumplir los objetivos marcados para la prĆ³xima dĆ©cada.
Un mercado que crece, pero a menor velocidad
De acuerdo con las cifras de UNEF, la potencia acumulada de autoconsumo fotovoltaico alcanza ya los 9,3 GW operativos en el sistema elĆ©ctrico espaƱol. Este volumen refleja el fuerte despliegue de instalaciones en los Ćŗltimos ejercicios, pero tambiĆ©n deja claro que la dinĆ”mica expansiva se estĆ” moderando.
Los 1.139 MW instalados en 2025 evidencian ese cambio de ritmo: continĆŗan las nuevas conexiones, pero el volumen anual es inferior al del aƱo previo. Para el sector, este frenazo parcial llega en un momento delicado, ya que el Plan Nacional Integrado de EnergĆa y Clima (PNIEC) fija un objetivo de 19 GW de autoconsumo para 2030.
Para poder alcanzar esa meta, los cĆ”lculos de la patronal apuntan a que serĆ” necesario mantener en torno a 2 GW anuales de nuevas instalaciones durante los prĆ³ximos aƱos. La distancia entre lo que se instala ahora y lo que harĆa falta obliga, segĆŗn UNEF, a replantear el marco de apoyo si se quiere evitar que el crecimiento se quede corto.
La organizaciĆ³n sectorial recalca que el autoconsumo āha demostrado su valor para reducir la factura elĆ©ctrica, recortar emisiones contaminantes, reforzar la independencia energĆ©tica y minimizar las inversiones en redesā, pero insiste en que, sin un entorno estable y predecible, serĆ” complicado sostener la inercia de los Ćŗltimos aƱos.
Desde la asociaciĆ³n se pone el acento en la necesidad de un marco regulatorio estable y ambicioso, capaz de dar confianza tanto a los consumidores domĆ©sticos como a empresas y administraciones pĆŗblicas. El mensaje de fondo es claro: el potencial existe, pero hace falta despejar incertidumbres y agilizar trĆ”mites para que el mercado siga tirando con fuerza.
El peso del segmento residencial: muchos hogares, menos potencia nueva
Uno de los termĆ³metros mĆ”s visibles de esta evoluciĆ³n es el autoconsumo domĆ©stico. En 2025, 36.330 nuevas viviendas incorporaron instalaciones fotovoltaicas de autoconsumo, lo que supone una cifra considerable de hogares que se suman a la generaciĆ³n propia de energĆa.
Estas nuevas instalaciones residenciales aƱadieron en conjunto 229 MW de potencia, pero el dato viene acompaƱado de una desaceleraciĆ³n del 17% frente a 2024, aƱo en el que se alcanzaron unos 275 MW aƱadidos. Es decir, se siguen conectando tejados solares, pero a menor ritmo de potencia instalada.
UNEF advierte de que esta tendencia puede acentuarse si no se corrigen algunos factores que estƔn restando atractivo al autoconsumo en viviendas. Entre las cuestiones que mƔs preocupan figura la inseguridad sobre los incentivos fiscales, claves para que muchos particulares se animen a dar el paso.
La patronal recuerda que, ademĆ”s de los costes de las instalaciones, los hogares valoran mucho la existencia de deducciones en el IRPF, bonificaciones municipales o ayudas autonĆ³micas. Cuando estas herramientas desaparecen de golpe o se gestionan con lentitud, parte de la demanda potencial se queda en el camino y las empresas instaladoras lo notan rĆ”pidamente.
En paralelo, el sector subraya que el autoconsumo colectivo en el Ć”mbito residencial ābloques de pisos, comunidades de propietarios o barrios que comparten una instalaciĆ³nā aĆŗn no despega como podrĆa, pese a su enorme margen de desarrollo en ciudades y Ć”reas metropolitanas. El ejemplo del impulso del autoconsumo colectivo en algunas regiones muestra el potencial que aĆŗn estĆ” por explotar.
Impacto del Real Decreto-Ley 16/2025 y de los precios de los excedentes
Uno de los elementos que mĆ”s inquietud ha generado en los Ćŗltimos meses es la no convalidaciĆ³n del Real Decreto-Ley 16/2025. Esta norma incluĆa, entre otras cuestiones, una prĆ³rroga de la deducciĆ³n fiscal en el IRPF por obras de mejora de la eficiencia energĆ©tica en viviendas, un mecanismo que actuaba como motor clave del autoconsumo domĆ©stico.
Al decaer esa prĆ³rroga, muchos proyectos residenciales pueden quedar en stand-by o directamente cancelarse, ya que una parte de los hogares contaba con ese incentivo para cerrar la decisiĆ³n de inversiĆ³n. Para UNEF, este cambio se traduce en un riesgo evidente de aceleraciĆ³n de la desaceleraciĆ³n en las nuevas instalaciones.
A este efecto se suma el descenso continuado del precio de los excedentes en las tarifas del mercado libre. Cada vez que la energĆa sobrante que se vierte a la red se paga a un valor menor, el retorno de la inversiĆ³n se alarga si no se ajustan otros elementos de la factura, lo que resta atractivo a proyectos que dependen en buena medida de esa compensaciĆ³n.
En este contexto, UNEF insiste en la necesidad de reforzar el mecanismo de compensaciĆ³n simplificada de la tarifa regulada, haciĆ©ndolo mĆ”s interesante para el consumidor. Entre las propuestas figura que los excedentes puedan compensar tambiĆ©n el tĆ©rmino fijo, peajes y cargos, y no solo el componente de energĆa consumida.
La patronal plantea ademĆ”s que se permita la liquidaciĆ³n del valor de los excedentes mĆ”s allĆ” del periodo estĆ”ndar de facturaciĆ³n mensual, de forma que el usuario pueda aprovechar mejor los momentos del aƱo en los que genera mĆ”s electricidad de la que consume.
Para el sector, ajustar este engranaje no solo mejorarĆa la rentabilidad de los proyectos ya en marcha, sino que impulsarĆa nuevas instalaciones tanto en viviendas como en pequeƱos negocios, que suelen ser particularmente sensibles a la evoluciĆ³n de los precios y de las condiciones econĆ³micas.
Comercial e industrial: freno en comercios y ligera mejora en la industria
En el Ć”mbito empresarial, el comportamiento del mercado ha sido desigual. El segmento comercial āpequeƱos comercios, oficinas, hoteles, restaurantes y otros serviciosā ha registrado en 2025 la instalaciĆ³n de 176 MW nuevos, lo que supone una caĆda del 15% respecto a 2024.
Este retroceso preocupa a las compaƱĆas del sector, porque el tejido comercial y de servicios tiene un alto potencial para el autoconsumo colectivo y para esquemas compartidos con clientes, vecinos o empresas cercanas, que permitirĆan optimizar las instalaciones y repartir la inversiĆ³n.
Sin embargo, UNEF seƱala que este modelo de autoconsumo compartido aĆŗn āno termina de despegarā por la falta de una implementaciĆ³n plena y homogĆ©nea de las mejoras previstas en el nuevo Real Decreto de Autoconsumo. Aspectos como la figura del gestor de autoconsumo, la posibilidad de compartir excedentes entre varios puntos de consumo o la ampliaciĆ³n del radio de autoconsumo resultarĆan clave para atraer a mĆ”s participantes.
En contraste, el autoconsumo industrial muestra un comportamiento algo mĆ”s sĆ³lido. Durante 2025, las instalaciones en fĆ”bricas, almacenes y grandes centros productivos sumaron 679 MW adicionales, lo que supone un ligero incremento del ritmo de instalaciĆ³n (+0,7%) en comparaciĆ³n con el aƱo anterior.
Este avance se debe en buena medida a la entrada en operaciĆ³n de proyectos de mayor potencia, que van ganando peso dentro del conjunto del mercado. Para muchas industrias, la posibilidad de cubrir una parte significativa de su demanda con generaciĆ³n propia se traduce en ahorros importantes y mayor previsibilidad frente a la volatilidad de los precios elĆ©ctricos.
No obstante, UNEF considera que todavĆa hay barreras que limitan la expansiĆ³n del autoconsumo en la industria. Una de las propuestas mĆ”s repetidas es la ampliaciĆ³n del Ć”mbito de la tramitaciĆ³n y compensaciĆ³n simplificada hasta 500 kW de capacidad de acceso, lo que permitirĆa agilizar muchos proyectos de tamaƱo medio que hoy se topan con procesos administrativos largos y complejos.
La patronal tambiĆ©n aboga por introducir una mayor variabilidad en la estructura de la tarifa elĆ©ctrica, aumentando el peso del tĆ©rmino variable āligado al consumo efectivoā frente al tĆ©rmino fijo de potencia contratada. Este cambio, argumentan, ayudarĆa a maximizar el valor de la energĆa autoconsumida en un entorno en el que los precios de los excedentes se mantienen relativamente bajos.
Con estas medidas, el sector confĆa en que mĆ”s industrias se animen a dimensionar sus instalaciones de forma Ć³ptima, aprovechando techos, aparcamientos o terrenos anexos para reducir su dependencia de la red y mejorar su competitividad.
Fuerte tirĆ³n de las instalaciones aisladas de la red
MĆ”s allĆ” de los segmentos conectados al sistema elĆ©ctrico, 2025 ha traĆdo un crecimiento muy notable de las instalaciones aisladas. SegĆŗn los datos de UNEF, este tipo de proyectos, que funcionan desconectados de la red, ha aumentado un 105%, hasta sumar 55 MW nuevos fuera del sistema convencional. Ejemplos de autoconsumo elĆ©ctrico en entornos singulares ilustran estas posibilidades, como el caso del Monasterio de Valvanera.
Este auge responde a varios factores: desde la necesidad de suministrar energĆa en zonas rurales o remotas donde la extensiĆ³n de la red resulta costosa, hasta el interĆ©s de determinados usuarios por contar con una autonomĆa energĆ©tica aĆŗn mayor, combinando fotovoltaica con baterĆas y, en algunos casos, con otros generadores de respaldo.
Para UNEF, el crecimiento de estas instalaciones aisladas encaja con la tendencia hacia un modelo energĆ©tico mĆ”s distribuido, en el que la generaciĆ³n se produce cerca del punto de consumo y se reduce la dependencia de las grandes infraestructuras de transporte.
Este tipo de sistemas, seƱalan, contribuye ademĆ”s a aliviar las redes elĆ©ctricas, especialmente en aquellas Ć”reas donde el refuerzo de lĆneas existentes o la construcciĆ³n de nuevas infraestructuras genera conflictos sociales o ambientales.
El desarrollo de soluciones aisladas tambiĆ©n abre oportunidades para pequeƱas y medianas empresas instaladoras, que encuentran nichos de mercado en explotaciones agroganaderas, alojamientos rurales, instalaciones turĆsticas o edificios pĆŗblicos situados en entornos con acceso limitado a la red.
Almacenamiento y nuevo marco regulatorio: el siguiente paso
Uno de los cambios mĆ”s relevantes que se estĆ”n produciendo en el mercado es el creciente interĆ©s por el autoconsumo con almacenamiento. En 2025 se ha detectado una mayor demanda de sistemas que integran baterĆas, impulso que se ha visto reforzado por episodios como el apagĆ³n del 28 de abril, que puso sobre la mesa la importancia de contar con reservas de energĆa en el propio hogar o empresa.
Aunque las estadĆsticas oficiales publicadas se refieren Ćŗnicamente a potencia fotovoltaica instalada, UNEF remarca que una parte significativa de los inversores ya se instala preparada para incorporar baterĆas en el futuro. Es decir, muchas instalaciones actuales se diseƱan pensando en poder aƱadir almacenamiento mĆ”s adelante sin tener que modificar en exceso la infraestructura.
Este avance sitĆŗa el foco en la necesidad de aprobar cuanto antes el nuevo Real Decreto de Autoconsumo, que por primera vez incorpora el almacenamiento distribuido de manera explĆcita en el marco normativo. Para el sector, reconocer y regular adecuadamente estas soluciones resulta esencial si se quiere extender los beneficios del autoconsumo a mĆ”s horas del dĆa y a situaciones de mayor demanda.
Desde UNEF se subraya que el autoconsumo, combinado con baterĆas, se estĆ” consolidando como una herramienta fundamental para descongestionar las redes elĆ©ctricas. Al generar y consumir en el mismo punto, se reduce el uso de la red en las horas de mayor radiaciĆ³n, y el almacenamiento permite desplazar parte de esa energĆa a momentos en los que el sol ya no estĆ” disponible.
Este esquema facilita avanzar hacia un sistema elĆ©ctrico mĆ”s flexible, en el que la gestiĆ³n de la demanda, la generaciĆ³n distribuida y el almacenamiento juegan un papel clave para integrar mĆ”s renovables y mantener la estabilidad del sistema sin necesidad de recurrir en exceso a la generaciĆ³n fĆ³sil.
Cuellos de botella en las ayudas y propuestas para reactivar el mercado
MĆ”s allĆ” del marco regulatorio general, UNEF llama la atenciĆ³n sobre los problemas en la tramitaciĆ³n de subvenciones, en particular las vinculadas a los fondos Next Generation europeos. SegĆŗn la patronal, todavĆa existen numerosos expedientes pendientes en distintas comunidades autĆ³nomas, lo que genera incertidumbre en instaladores y clientes.
El sector reclama a las administraciones regionales una aceleraciĆ³n de la gestiĆ³n de las ayudas ya concedidas o en trĆ”mite, para que el dinero llegue a tiempo a empresas y particulares y no se convierta en un freno adicional a la decisiĆ³n de invertir.
AdemĆ”s de reclamar agilidad en las subvenciones, UNEF defiende la necesidad de incentivos fiscales estables, que no dependan de convocatorias puntuales. Entre las medidas sugeridas figura, por ejemplo, la aplicaciĆ³n de un IVA reducido a los equipos fotovoltaicos y a los elementos asociados a las instalaciones.
La organizaciĆ³n plantea tambiĆ©n recuperar de manera estable las deducciones en el IRPF por obras de mejora de la eficiencia energĆ©tica en viviendas, mĆ”s allĆ” de las ventanas temporales que han existido hasta ahora, para dar mayor seguridad a quienes planifican reformas a medio plazo.
Otro de los puntos clave que UNEF pone sobre la mesa es la necesidad de armonizar y simplificar la tramitaciĆ³n administrativa en todo el territorio. Entre sus propuestas estĆ” extender la exenciĆ³n de solicitar Permiso de Acceso y ConexiĆ³n a todas las instalaciones que inyecten menos de 15 kW a la red, con independencia de la potencia pico instalada.
La patronal reclama igualmente que se aplique en todas las comunidades autĆ³nomas la exenciĆ³n de AutorizaciĆ³n Administrativa Previa y de ConstrucciĆ³n (AAP y AAC) para las instalaciones de autoconsumo por debajo de 500 kW, algo que, segĆŗn denuncian, todavĆa no se cumple en regiones como Galicia, Cantabria, Castilla y LeĆ³n, La Rioja, AragĆ³n, Castilla-La Mancha, Comunidad Valenciana, Canarias y Baleares.
Autoconsumo colectivo, coeficientes dinƔmicos y comunidades energƩticas
De forma transversal a todos los segmentos, UNEF apuesta por reforzar las fĆ³rmulas de autoconsumo colectivo y las comunidades energĆ©ticas, dos modelos que permiten que varios usuarios compartan la energĆa generada por una misma instalaciĆ³n y repartan sus costes y beneficios.
Entre las medidas planteadas destaca la incorporaciĆ³n de un modelo de coeficientes dinĆ”micos ex post para los autoconsumos colectivos. Este sistema permitirĆa que cada participante pague solo por la energĆa realmente consumida de la red, ajustando despuĆ©s el reparto de la generaciĆ³n compartida segĆŗn el uso efectivo.
La patronal considera igualmente importante incluir los ahorros de energĆa por autoconsumo dentro del sistema de Certificados de Ahorro EnergĆ©tico (CAEs), de forma que los proyectos puedan obtener un valor adicional por la reducciĆ³n de consumo procedente de la red.
Para impulsar de manera decidida las iniciativas vecinales, municipales o cooperativas, UNEF propone tambiĆ©n desarrollar un marco normativo especĆfico para las comunidades energĆ©ticas, que clarifique su encaje regulatorio, simplifique su constituciĆ³n y funcionamiento y facilite su relaciĆ³n con las comercializadoras y el operador del sistema.
Con este tipo de herramientas, el sector confĆa en que el autoconsumo colectivo deje de ser una excepciĆ³n y pase a convertirse en una opciĆ³n habitual en edificios residenciales, polĆgonos industriales y entornos rurales, multiplicando el impacto de cada instalaciĆ³n fotovoltaica sobre el territorio.
Con los 9,3 GW de autoconsumo fotovoltaico ya operativos, EspaƱa se sitĆŗa en una posiciĆ³n destacada dentro de Europa, pero el reto ahora es mantener el dinamismo del mercado en un contexto de precios de excedentes a la baja y menor velocidad de instalaciĆ³n. El futuro del sector pasa por combinar mejoras normativas estables, incentivos bien diseƱados y una apuesta clara por el almacenamiento y el autoconsumo colectivo, para que tanto hogares como empresas puedan seguir sumĆ”ndose con confianza a la generaciĆ³n renovable en sus propios tejados.
