La primera subasta de energĆa eĆ³lica marina en EspaƱa se perfila como el punto de partida del modelo nacional para esta tecnologĆa durante la prĆ³xima dĆ©cada. La SecciĆ³n Marina de la AsociaciĆ³n de Empresas de EnergĆas Renovables, APPA Marina, ha tomado posiciĆ³n oficial en la consulta pĆŗblica sobre el procedimiento competitivo recogido en el Real Decreto 962/2024, respaldando la intenciĆ³n del Gobierno de lanzar la convocatoria este aƱo, pero reclamando que se diseƱe con una visiĆ³n mucho mĆ”s amplia que la simple adjudicaciĆ³n de megavatios.
SegĆŗn la patronal, esta primera puja debe configurar un marco industrial, realista y equilibrado que permita sacar adelante proyectos tĆ©cnicamente viables, activar un flujo continuado de inversiones y consolidar una cadena de suministro competitiva en eĆ³lica marina con base en EspaƱa. De lo contrario, advierten, el paĆs corre el riesgo de desaprovechar una oportunidad estratĆ©gica tanto en el Ć”mbito energĆ©tico como en el industrial y laboral.
En su respuesta a la consulta, la asociaciĆ³n remarca que el diseƱo del concurso y el enfoque territorial condicionarĆ”n la planificaciĆ³n industrial, la localizaciĆ³n de fĆ”bricas y centros logĆsticos, asĆ como la capacidad de EspaƱa para captar proyectos de alto valor aƱadido. Para APPA Marina, la subasta debe funcionar como palanca de desarrollo de industria, tecnologĆa y empleo cualificado, y no como un trĆ”mite aislado para incorporar potencia renovable al sistema elĆ©ctrico.
Para APPA Marina, la subasta debe funcionar como palanca de desarrollo de industria, tecnologĆa y empleo cualificado, y no como un trĆ”mite aislado para incorporar potencia renovable al sistema elĆ©ctrico.
La organizaciĆ³n insiste en que el paĆs dispone de un potencial relevante en eĆ³lica marina, especialmente flotante, pero recuerda que el verdadero salto se producirĆ” solo si la convocatoria establece seƱales claras y estables para toda la cadena de valor: promotores, fabricantes de componentes, astilleros, puertos, ingenierĆas, proveedores de servicios y empresas auxiliares.
El planteamiento de APPA Marina se articula alrededor de tres grandes ejes: diversificaciĆ³n territorial y tamaƱo de los proyectos, prioridad a las zonas con capacidad industrial y logĆstica real, y simplificaciĆ³n regulatoria que evite duplicidades ambientales o nuevas cargas que frenen el despliegue.
Una subasta diversificada que vaya mĆ”s allĆ” de una sola regiĆ³n
Uno de los mensajes mĆ”s reiterados por la asociaciĆ³n es que la primera convocatoria no debe concentrarse en una Ćŗnica zona marĆtima. Aunque reconoce que las Islas Canarias presentan caracterĆsticas especĆficas que aconsejan una planificaciĆ³n propia, APPA Marina considera un error acotar la subasta exclusivamente a este archipiĆ©lago o dejar fuera otras Ć”reas con alto potencial recogidas en los Planes de OrdenaciĆ³n del Espacio MarĆtimo (POEM).
En su propuesta, la patronal aboga por seleccionar al menos tres zonas de alto recurso eĆ³lico identificadas como Zonas de Alto Potencial (ZAPER) en diferentes Ć”reas del litoral espaƱol. El objetivo de esta distribuciĆ³n serĆa activar de forma simultĆ”nea varios polos industriales en el paĆs, evitando que el aprendizaje tĆ©cnico, la creaciĆ³n de empleo y la inversiĆ³n se concentren solo en una regiĆ³n concreta.
Para cada una de estas zonas, APPA Marina sugiere proyectos de tamaƱo medio, en el entorno de 200 a 300 MW. Esa escala intermedia permitirĆa maximizar el aprendizaje, generar suficiente competencia entre promotores y, al mismo tiempo, desplegar los parques de forma ordenada, sin desbordar la capacidad industrial ni las infraestructuras locales en esta primera etapa.
La asociaciĆ³n recalca que activar varias cadenas de valor en paralelo ayuda a repartir los beneficios econĆ³micos y tecnolĆ³gicos entre distintos territorios, fomenta la innovaciĆ³n y reduce los riesgos derivados de depender de un Ćŗnico polo industrial o de una sola zona marĆtima. Esta visiĆ³n, segĆŗn la entidad, encaja mejor con los objetivos de cohesiĆ³n territorial y reindustrializaciĆ³n que persigue la polĆtica energĆ©tica europea.
En este sentido, APPA Marina liga la estructura territorial de la subasta a la llegada de nuevas inversiones, no solo por parte de las empresas desarrolladoras de parques, sino tambiĆ©n de fabricantes de aerogeneradores, plataformas flotantes, cables, estructuras, servicios marĆtimos y centros de ingenierĆa que podrĆan decidir instalarse en EspaƱa si perciben un horizonte de proyectos claros y repetidos en el tiempo.
Prioridad para zonas con mĆŗsculo industrial y logĆstica preparada
MĆ”s allĆ” de la diversidad geogrĆ”fica, la asociaciĆ³n reclama que las primeras Ć”reas en entrar en juego sean las que ya cuentan con cierta base industrial o con opciones reales de desarrollarla a corto plazo. Para APPA Marina, la elecciĆ³n de ubicaciones debe tener en cuenta no solo el recurso eĆ³lico, sino tambiĆ©n la existencia de puertos adaptables a la construcciĆ³n y ensamblaje de estructuras, infraestructuras logĆsticas adecuadas y redes de transporte elĆ©ctrico capaces de evacuar la energĆa producida.
El documento enviado a la AdministraciĆ³n pone el foco en la compatibilidad de estas zonas con la PlanificaciĆ³n de la Red de Transporte 2025-2030. La asociaciĆ³n pide que solo se subasten Ć”reas donde la capacidad de conexiĆ³n a la red estĆ© debidamente contemplada o pueda habilitarse sin grandes retrasos, de modo que los proyectos adjudicados puedan avanzar sin encontrarse con cuellos de botella en la evacuaciĆ³n de su producciĆ³n.
Al mismo tiempo, APPA Marina subraya la importancia de que las regiones seleccionadas cuenten con un compromiso polĆtico claro y con marcos administrativos que permitan una tramitaciĆ³n razonablemente Ć”gil. En su opiniĆ³n, adjudicar proyectos en zonas donde la gestiĆ³n administrativa sea excesivamente lenta o incierta supondrĆa inmovilizar inversiones y podrĆa generar frustraciĆ³n entre las empresas interesadas. El avance de paĆses vecinos muestra la relevancia de ese apoyo institucional.
La patronal tambiĆ©n advierte sobre el riesgo que suponen consorcios empresariales poco sĆ³lidos o sin suficiente solvencia industrial y financiera. Dado que la eĆ³lica marina es una tecnologĆa intensiva en capital, con proyectos complejos que requieren coordinaciĆ³n de una amplia cadena de suministro, la entidad considera esencial que los adjudicatarios demuestren capacidad real para llevar los parques a tĆ©rmino, evitando adjudicaciones que se queden en papel mojado. En ese sentido, el procedimiento deberĆa reflejar experiencias previas sobre modelos de subasta que valoren la capacidad de ejecuciĆ³n.
En esta lĆnea, la asociaciĆ³n defiende que el modelo de concurrencia incorpore criterios que premien la capacidad de ejecuciĆ³n y el impacto industrial sobre la mera oferta econĆ³mica, de forma que la puja favorezca a quienes acrediten experiencia, solvencia y un plan claro para desarrollar actividad en el territorio y consolidar empleo a largo plazo.
Parques innovadores para acelerar el aprendizaje tecnolĆ³gico
Otro de los elementos clave en la postura de APPA Marina es la conveniencia de reservar espacio en la primera subasta para proyectos de carĆ”cter innovador o demostrativo. La asociaciĆ³n entiende que, en un contexto de despliegue incipiente de la eĆ³lica marina flotante en EspaƱa, contar con parques de escala piloto pero suficientemente representativa puede marcar la diferencia a la hora de consolidar conocimiento propio y soluciones tecnolĆ³gicas competitivas.
El presidente de la secciĆ³n, Pedro Mayorga, sostiene que este tipo de proyectos permitirĆa probar nuevos diseƱos de plataformas, mĆ©todos de instalaciĆ³n y soluciones de operaciĆ³n y mantenimiento en condiciones reales de mar, de forma previa a un despliegue comercial ya masivo. Esta fase intermedia ayudarĆa a las empresas espaƱolas a posicionarse mejor en la cadena de valor internacional.
En la declaraciĆ³n difundida por la asociaciĆ³n, Mayorga recalca que la eĆ³lica marina no debe entenderse solo como una fuente adicional de energĆa limpia, sino tambiĆ©n como un vector de reindustrializaciĆ³n para el paĆs. Desde esta Ć³ptica, la subasta deberĆa ser coherente con una estrategia de largo recorrido que refuerce el liderazgo tecnolĆ³gico nacional y garantice una cartera continuada de proyectos.
La organizaciĆ³n indica que la combinaciĆ³n de parques comerciales y proyectos demostrativos dentro de la misma convocatoria aportarĆa un equilibrio adecuado entre generaciĆ³n efectiva de energĆa e impulso a la innovaciĆ³n. AsĆ se facilitarĆa la creaciĆ³n de un ecosistema industrial mĆ”s robusto, capaz de competir en otros mercados europeos una vez adquirida la experiencia necesaria.
Esta visiĆ³n se alinea con las prioridades energĆ©ticas de la UniĆ³n Europea, que promueve la expansiĆ³n de la eĆ³lica marina como pilar de la transiciĆ³n energĆ©tica y, al mismo tiempo, impulsa la creaciĆ³n de cadenas de valor propias para reducir dependencias externas y mantener el empleo ligado a la transiciĆ³n verde dentro del territorio europeo.
Evitar cargas ambientales duplicadas y reforzar la seguridad jurĆdica
En el Ć”mbito regulatorio, APPA Marina pone el acento en la necesidad de no introducir nuevas exigencias ambientales en la fase de subasta que ya estĆ©n contempladas en el marco normativo vigente. La asociaciĆ³n recuerda que los Planes de OrdenaciĆ³n del Espacio MarĆtimo han delimitado las zonas aptas para la eĆ³lica marina tras un proceso de evaluaciĆ³n estratĆ©gica, y que cada proyecto concreto deberĆ” someterse despuĆ©s a una evaluaciĆ³n de impacto ambiental propia.
A juicio de la patronal, pretender evaluar a fondo todos los aspectos ambientales especĆficos en el momento de la subasta carece de sentido prĆ”ctico, ya que esos anĆ”lisis detallados corresponden a una fase posterior y suelen prolongarse durante varios aƱos. AƱadir nuevas capas de requisitos en la etapa competitiva generarĆa, advierten, mĆ”s inseguridad jurĆdica, retrasos y dudas entre los inversores.
La asociaciĆ³n recuerda tambiĆ©n que la compatibilidad de usos del mar fue abordada en el Real Decreto 150/2023 sobre ordenaciĆ³n del espacio marĆtimo. Por ello, cualquier criterio adicional que se introduzca en el procedimiento competitivo deberĆa ser medible, transparente y coherente con lo previsto en los POEM, evitando reinterpretaciones que choquen con lo ya aprobado.
Para APPA Marina, el equilibrio pasa por garantizar altos estĆ”ndares ambientales a travĆ©s de los instrumentos ya existentes, sin multiplicar trĆ”mites ni solapar procedimientos. De este modo, serĆa posible mantener la protecciĆ³n del medio marino al tiempo que se ofrece a las empresas un horizonte regulatorio mĆ”s estable y predecible.
La entidad recalca que una subasta cargada de incertidumbres regulatorias puede derivar en ofertas mĆ”s conservadoras, en una menor concurrencia de participantes o, directamente, en el desinterĆ©s de algunos actores clave, lo que irĆa en contra del objetivo de impulsar la eĆ³lica marina como sector estratĆ©gico en EspaƱa.
SeƱal clara al sector y colaboraciĆ³n con la AdministraciĆ³n
En sus comunicaciones pĆŗblicas, APPA Marina insiste en que el diseƱo de esta primera convocatoria enviarĆ” una seƱal determinante a la cadena de valor. De cĆ³mo se estructure la subasta dependerĆ” en buena medida que empresas nacionales e internacionales decidan instalar fĆ”bricas, centros de ingenierĆa o bases logĆsticas en el paĆs, o que opten por otros mercados europeos donde ya se han desplegado esquemas de apoyo mĆ”s definidos.
La asociaciĆ³n respalda la voluntad expresada por la vicepresidenta tercera y ministra para la TransiciĆ³n EcolĆ³gica y el Reto DemogrĆ”fico, Sara Aagesen, de que este aƱo se celebre la primera subasta de eĆ³lica marina en territorio espaƱol y de que esta tecnologĆa forme parte estable del mix energĆ©tico nacional. No obstante, subraya que la urgencia por convocar el proceso no deberĆa ir en detrimento de su calidad de diseƱo.
La propia ministra ha reiterado en diferentes foros que EspaƱa quiere que la eĆ³lica marina llegue allĆ donde sea bien recibida, destacando el potencial del paĆs y la conveniencia de aprovecharlo. Esta visiĆ³n de impulso coincide, en buena medida, con la demanda de la industria de disponer de un calendario cierto y de reglas claras que permitan planificar inversiones a medio y largo plazo.
APPA Marina se muestra dispuesta a colaborar de forma estrecha con la AdministraciĆ³n en la definiciĆ³n de los criterios de concurrencia, de forma que el modelo resultante combine ambiciĆ³n energĆ©tica, solidez industrial y reparto territorial equilibrado de las oportunidades. La patronal defiende que un diseƱo acertado en esta primera cita puede sentar las bases de un despliegue ordenado y competitivo en los aƱos siguientes.
En conjunto, las propuestas de la asociaciĆ³n apuntan a que la subasta de 2026 se configure como una herramienta estratĆ©gica, capaz de alinear la planificaciĆ³n energĆ©tica con la polĆtica industrial y la protecciĆ³n ambiental, generando un entorno atractivo para la inversiĆ³n y facilitando que EspaƱa se sitĆŗe en la primera lĆnea europea de la eĆ³lica marina.
Con este enfoque, el sector renovable agrupado en APPA Marina busca que la primera subasta eĆ³lica marina espaƱola no se quede en un mero trĆ”mite administrativo, sino que marque un antes y un despuĆ©s en la forma de integrar energĆa, industria y territorio: una convocatoria que apueste por proyectos ejecutables, cadenas de suministro sĆ³lidas, varias regiones implicadas y un marco regulatorio claro que refuerce la posiciĆ³n de EspaƱa en el mapa europeo de la eĆ³lica marina.
